Предварительное издание

Меры, принимаемые Комитетом министров в связи с деятельностью Парламентской ассамблеи

Рекомендация 1999 (2012) ¹

1. Парламентская ассамблея вновь подтверждает свои обязательства в связи с полномочиями, возложенными на нее в Уставе Совета Европы, которые она смогла расширить за время существования Организации и которые она намерена в полной мере реализовывать, максимально эффективно выполняя свою миссию с учетом чаяний граждан Европы, которых она представляет. Во имя достижения этих целей Ассамблея в равной степени намерена поддерживать и развивать конструктивное сотрудничество с Комитетом министров. Инициативы Ассамблеи имеют жизненно важное значение для Организации, однако они не могут воплощаться в жизнь без поддержки Комитета министров.

2. Кроме того, улучшение взаимодействия между двумя уставными органами позволит избегать дробления и дублирования функций и, следовательно, будет содействовать решению проблем, стоящих в центре реформы Совета Европы, в частности в направлении оптимизации и рационализации использования ресурсов, а также повышения эффективности внешней деятельности Организации. Укрепление диалога между двумя уставными органами и согласованности их работы и позиций имеет жизненно важное значение для успеха реформы.

3. Ассамблея приветствует новый политический импульс, приданный межинституциональным отношениям словенским, а затем швейцарским председателем Комитета министров. Принятие в 2009 году документа "Укрепление диалога между Парламентской ассамблеей и Комитетом министров" ознаменовало собой новый этап в межинституциональном диалоге. В настоящее время идет процесс реализации содержащихся в этом документе предложений, а также мер, предложенных в дополнение к ним Генеральным секретарем Совета Европы в 2010 году в докладе "Укрепление диалога и сотрудничества между Парламентской ассамблеей и Комитетом министров". Ассамблея вновь подтверждает, что намерена продолжать работу по укреплению отношений с Комитетом министров и улучшению взаимопонимания.

4. Для продвижения подлинного, содержательного и постоянного диалога, укрепления сотрудничества между двумя уставными органами и усиления взаимодополняемости в институциональном взаимодействии в целях повышения авторитета Организации Ассамблея намерена внедрить ряд практических методов, указанных в резолюции 1880 (2011) "Меры, принимаемые Комитетом министров в связи с деятельностью Парламентской ассамблеи". Наряду с этим, она рекомендует Комитету министров:

4.1. активизировать процесс консультаций с Ассамблеей:

4.1.1. в отношении проектов новых международно-правовых документов – путем введения официальной процедуры консультаций с Ассамблеей с разработкой, помимо прочего, подробного графика и принятием положений, в соответствии с которыми запросы о подготовке предусмотренных Уставом заключений должные поступать в Ассамблею не позднее, чем за три месяца до планируемой даты принятия Комитетом министров соответствующих проектов документа, а также путем принятия на себя обязательства информировать Ассамблею в письменном виде о шагах, предпринятых в связи с поправками, предложенными в таких заключениях;

4.1.2. в отношении разработки программы приоритетов председательства в Комитете министров Совета Европы – путем побуждения соответствующих членов Комитета министров к вовлечению в эту работу национальных делегаций в Ассамблее, проводя с ними консультации до принятия программы приоритетов;

4.2. взять на себя обязательство вести активную работу по глубокому и подробному рассмотрению рекомендаций Ассамблеи, предпринимать практические шаги в этой связи и предоставлять своевременные и содержательные ответы в сроки, не превышающие шесть месяцев;

4.3. в отношении письменных вопросов членов Ассамблеи: ограничить срок подготовки ответов шестью месяцами и, в случае, если члены Комитета министров на уровне постоянных представителей будут не в состоянии прийти к единой позиции, поручить председателю Комитета министров на уровне постоянных представителей в письменном виде уведомлять об этом председателя Парламентской ассамблеи;

4.4. призвать председателей групп докладчиков и рабочих групп, а также тематических координаторов поддерживать и развивать на регулярной основе рабочие отношения с председателями комиссий Ассамблеи, докладчиками и докладчиками по вопросам общего характера, работающими по соответствующей тематике;

4.5. активизировать участие в работе Совместного комитета в целях продвижения открытого и конструктивного диалога, направленного на выработку общей позиции по важным вопросам, касающимся функционирования Организации и укрепления внешней деятельности Совета Европы.

5. В заключение Ассамблея отмечает, что она считает необходимым проведение Ассамблеей и Комитетом министров на надлежащей основе совместной периодической оценки хода реализации вышеуказанных мер.